金融监管总局：依法将所有金融活动纳入监管，推动风险持续收敛

论坛释放的监管信号

2026金融街论坛年会开幕式今天下午在北京举行，国家金融监督管理总局局长丁向群围绕当前银行业保险业运行形势和下一阶段监管重点作出介绍。从释放的信息看，监管层对当前金融风险形势的判断总体稳定：银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。这一判断既肯定了前期化险成效，也为后续监管工作定下基调。

金融街论坛年会历来是观察金融政策取向的重要窗口。此次表态将风险化解、监管全覆盖和金融法治建设放在同一框架下，意味着监管思路更强调系统性和协同性：既关注高风险机构的稳妥处置，也关注跨地区、跨部门以及新业态新产品带来的监管空白，推动风险持续收敛。

风险化解与全覆盖监管

在重点领域风险化解方面，丁向群表示要打好风险化解主动仗。具体路径包括完善处置机制、充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构。对市场而言，这意味着高风险机构处置将更强调市场化、法治化和有序推进，避免风险外溢。

• 完善处置机制：通过制度化安排提升风险识别、处置和资源调配效率。
• 充实化险资源：为中小机构改革化险提供更稳定的资源保障。
• 综合运用兼并重组、市场退出等方式：稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。
• 加强协同联动：消除监管空白，减少监管套利空间。

与此同时，金融监管总局会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。这一表述的核心在于监管边界进一步清晰：无论机构类型、业务形态还是区域分布，只要属于金融活动，都应纳入监管视野。对跨区域经营、线上线下融合以及新业态创新而言，监管协同和穿透式管理的重要性上升。

法治建设与制度刚性

丁向群介绍，近年来中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙；另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

从行业影响看，立法修法与监管制度完善将提升金融治理的可预期性。对金融机构而言，合规成本和管理要求可能进一步提高，但规则边界也更清晰；对市场而言，常态化强监管有助于压缩非法金融活动和监管套利空间，维护金融稳定。下一步，随着处置机制、协同监管和法治保障继续完善，金融监管将更注重全覆盖、无例外与刚性约束并重，为银行业保险业稳健运行提供制度支撑。