澳大利亚数据中心之争才刚开始——此前过程远非容易 | Tom McIlroy

背景

澳大利亚能源市场运营商（AEMO）本周发布年度电力供需快照，指出数据中心用电预计将从当前全国电网供电量的约3%上升到2035年的约13%；未来十年总耗电将增至52太瓦时，相当于增长约十倍。全国已有165个数据中心运行，另有225个在建。文章称，这些支撑AI繁荣的“无生命仓库”正在引发全国关注，悉尼和墨尔本等增长区域的议员也密切关注相关争议。阿尔巴尼斯政府准备在暑期假期后推动人工智能立法，而落地计划需要与州长和全球科技资本艰难谈判，起步并不顺利。

关键细节

• 新立法计划包括全国统一规划和环境法律，并为作家、电影人、艺术家和记者的版权提供更强保护；在下次联邦选举前可能成为议会重大斗争之一。
• 周三内阁会议上，阿尔巴尼斯要求数据中心项目必须使用可再生能源、不得推高消费者和企业电价，并有助于摆脱化石燃料；水资源和土地使用也有单独规则。
• 昆士兰州州长戴维·克里斯富利要求允许煤和天然气，北领地首席部长莉亚·菲诺恰罗称Beetaloo盆地产项目应纳入考虑，两方均寻求豁免。会议后双方均宣称获胜，反对派称政府被迫放弃可再生要求。
• 周五能源部长克里斯·鲍恩澄清：规则对所有人一致，不会给任何州豁免；依赖煤和天然气的项目必须由澳大利亚能源监管机构批准，且只有在证明比可再生更便宜时才可能获批，联邦政府认为很难。国有系统可申请豁免，但联邦政府有权决定。Grattan Institute能源专家托尼·伍德认为气电不太可能比新风电或太阳能更便宜，但承认谈判结果可能构成某种豁免。
• 文章指出，这将是大型法案落地过程中的首次谈判之一，未来几个月可能继续出现类似博弈。
• Smart Energy Council首席执行官大卫·麦克拉认为，从表面看总理允许煤和天然气进入方案，违背了此前所有AI数据中心使用新增可再生电力的承诺，可能推高电费并锁定化石燃料。

意义

文章认为，这场围绕数据中心和AI基础设施的斗争才刚开始。澳大利亚需要追问AI发展能带来多大经济与社会收益：是否会增加联邦税收？跨国公司是否会把利润转移到更友好司法管辖区，并尽量减少本地雇佣？即使当前影响尚难完全判断，政策选择也会塑造未来澳大利亚走向。作者强调，这不只是围绕豁免的措辞之争，阿尔巴尼斯若坚持强化社区、降低碳依赖和新增电源的规则，才能避免在立法初期就放弃基本原则。