工信部发布“人工智能+软件”行动方案：2030年关键软件全面智能化升级

政策目标：分阶段推进软件智能化

近日，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，明确提出到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

方案还设定了2028年的阶段性目标：软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用。这一分阶段推进的思路，体现了政策引导与市场驱动相结合，为产业智能化转型提供了清晰的路线图。

六大部署：从生产变革到生态构建

工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟表示，当前人工智能正在重塑软件产业，变革速度前所未有，主要呈现在软件生产方式变革、软件产品形态重构、服务模式重构三方面。同时，技术迭代空前加快，新技术带来的伦理、安全、风险增多，产业发展面临机遇与挑战并存。我国软件产业具备把握这轮人工智能机遇的良好基础，但融合深度与广度还有待提升，需要加强引导、系统推进。

《实施方案》从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境等六个方面作出工作部署。具体包括：优化智能编程工具链条，组织开展软件企业智能化技改，加快基础软件、工业软件等关键软件智能化升级，培育通用、专用、垂直、工业等各类智能体软件，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”等软件服务。这些举措旨在推动软件开发由“人工编写”向“人机协同”、软件产品由“被动响应”向“主动执行”、软件服务由“产品交付”向“价值交付”转变，实现产业系统性升级。

安全与就业：统筹发展与风险

在融合发展中，人工智能给软件产业发展带来新的安全课题。王威伟指出，针对开发环节和产品环节的变化，《实施方案》将“提升软件领域安全保障能力”作为任务部署，注重将安全要求嵌入融合发展各环节，同步部署、同步落实。在开发环节，突出以智促安、防治结合；在产品环节，突出行为可控、全程可溯；在发展保障上，加快健全与智能化发展相适应的规范体系。未来将坚持统筹发展与安全，贯通开发、产品和规范等产业全链条安全治理，提升产业链供应链韧性与安全水平。

值得注意的是，《实施方案》专门提出促进软件产业就业友好发展。中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋表示，要清醒看到，新技术创造的增量岗位不是简单的等量置换存量岗位，重复性基础工作的岗位承压与复合人才紧缺可能会阶段性并存。下一步将引导企业同步推进智能化升级，优化人机协同的生产组织方式，同步实施岗位改造与技能培训，积极开发新型岗位。加强未来智能化人才培养供给，面向软件领域新职业新岗位需求，深化产教融合、加强复合型人才培养，支持从业人员向高附加值岗位转型。以发展创新扩展就业空间，加快培育智能体软件、智能服务等新业态。

总体来看，《实施方案》的出台顺应了软件智能化升级趋势，通过加快以人工智能提升软件和信息技术服务，推动生产方式、产品形态、服务模式和产业结构系统性升级，有望推动我国软件产业在智能化变革中不断提高竞争力，抢占全球价值链制高点。