先进制造业向强突围：十五五如何夯实根基、抢占智造增量

背景：先进制造为何成为主战场

先进制造业是培育新质生产力的主战场，一头牵引传统产业迭代升级，一头促进未来产业蓬勃生长。多年来，我国先进制造业在规模体量、产业结构、科技创新、产业融合上实现全方位突破，筑牢现代化产业体系的骨干。短期比拼产品产能，中长期看产业基础、创新转化能力与产业生态综合实力。“十五五”时期，仍需夯实根基、攻克关键核心技术、做强产业创新生态，为中国式现代化提供产业支撑。

关键细节：短板与政策方向

先进制造业是创新最活跃、高附加值的领域，也是融合新技术、新材料、新管理模式的高端制造体系。国研新经济研究院创始院长朱克力表示，产业仍面临深层次瓶颈：

• 产业基础能力薄弱，高端材料、精密元器件、工业基础软件、先进制造工艺存在卡点；原始创新供给不足，基础研究投入占比与发达国家有差距，成果多停留实验室，中试转化链条不畅，产学研协同效率待提升。
• 结构性矛盾突出，低端同质化竞争仍在，部分新兴赛道一哄而上，阶段性产能过剩；人才供给错配，高端研发人才、复合型数字技能工匠缺口较大。
• 企业转型成本偏高，中小企业数字化、绿色化改造压力大，投入回报周期偏长。外部地缘博弈加剧，全球产业链重构，高端技术设备出口受限，国际标准与知识产权竞争激烈，供应链安全稳定承压。

辛国斌表示，将发展新一代智能制造，促进制造业“智改数转网联”，建设智能工厂和高标准数字园区；推动工业绿色低碳转型，稳妥推进工业领域碳达峰；促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育平台化设计、个性化定制等新模式新业态。

路径与增量：稳比重、强集群、智绿升级

发展先进制造业，既要稳住实体经济底盘，防止制造业比重过快下降，也要培育新产业新赛道，壮大先进制造业集群。辛国斌表示，“十五五”将保持制造业合理比重，提升质量效益；推进工艺技术攀升和产品质量跃升，加强品牌建设；推动生产要素创新性配置，向“微笑曲线”两端延伸。坚持“产业出题、科技答题”，加强公共技术服务平台、中试平台建设，促进原始技术走向中试和规模化应用；深化高水平开放合作，营造良好产业生态。

同时，抢抓产业变革机遇，打造新兴支柱产业。纵深推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程，全链条推动集成电路、工业母机、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。聚焦新一代信息技术、智能网联新能源汽车、机器人等新兴产业重点领域，打造标杆。

“人工智能+制造”需筑牢技术底座，研发高端训练芯片、多模态算法等关键技术，攻关类脑智能、世界模型等前沿技术，推进人形机器人、脑机接口等智能终端迭代，挖掘落地场景。绿色化方面，“十五五”将培育建设500家零碳工厂，推动钢铁、有色、石化化工等传统行业原料燃料替代、产品结构优化、低碳技术集成，分类施策推动再生资源、大宗工业固废、新型固废综合利用；到“十五五”末，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重要力争达到45%。

姚珺表示，将通过深化制造业新型技术改造城市试点，强化技术创新、设备更新、模式焕新，推动以提升质量效益为目标、以数智技术和绿色低碳技术应用为重点的新型技术改造，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展。

对科技与互联网企业而言，智改数转网联、工业软件、AI落地、数字园区与绿色供应链，意味着产业互联网和B端服务的新窗口。