国家外汇局拟推增量措施 支持企业参与国际市场

政策背景

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街（000402.SZ）论坛年会开幕式上表示，近期在存量政策提质增效基础上，国家外汇局拟集中推出一批增量措施。这一表态释放出外汇管理政策继续服务实体经济、支持企业参与国际市场的信号。

从政策取向看，增量措施并非简单替代存量政策，而是在现有便利化安排基础上进一步补充和优化。当前外贸企业、跨境投融资企业在结算效率、资金配置和汇率风险管理等方面存在多样化需求，政策从经常项目、资本项目和外汇市场开放三个层面协同发力，意在提升跨境贸易投资便利化水平，增强金融服务实体经济的能力。

关键措施

从披露内容看，增量措施主要包括三方面：

• 经常项目便利化一揽子政策：更好满足外贸企业多样化结算需求，帮助企业在不同贸易场景下获得更适配的结算服务。
• 优化资本项目外汇管理一揽子政策：更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务企业全球化经营和资源配置。
• 推动外汇市场开放发展：扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力。

这三项措施分别对应外贸结算、跨境资本流动和汇率风险管理，覆盖企业参与国际市场的主要环节。其中，扩大证券公司结售汇业务试点受到市场关注，意味着外汇市场参与主体和业务范围有望进一步拓展；对中小企业汇率风险管理服务的强调，则体现政策对薄弱环节的支持。

影响与意义

从政策逻辑看，经常项目与资本项目便利化有助于降低企业跨境经营中的制度性交易成本，提升资金使用和结算效率；外汇市场开放发展则有助于丰富服务供给，增强金融机构服务企业汇率风险管理的能力。对于外贸企业而言，多样化结算需求得到更好满足，有利于稳定订单和拓展市场；对于有跨境投融资需求的企业，优化资本项目外汇管理有助于提升资金配置灵活性。

对中小企业来说，汇率波动是参与国际市场时面临的实际问题。支持金融机构做好汇率风险管理服务，有助于企业树立汇率风险中性理念，提升应对市场波动的能力。扩大证券公司结售汇业务试点，也可能推动更多金融机构参与外汇服务，增加市场服务层次，促进外汇市场深度和广度提升。

总体看，这批增量措施延续了外汇管理服务实体经济的方向，通过经常项目、资本项目和外汇市场开放的组合安排，形成支持企业参与国际市场的政策合力。对市场参与者而言，后续应关注具体落地细则，企业可结合自身结算、投融资和汇率风险管理需求提前做好安排，金融机构则需提升跨境服务能力。政策效果仍需观察相关部门发布的实施文件及市场反馈。