Visa获批筹备境内银行卡清算机构 中国支付市场开放再进一步

背景：四十余年参与之后的实质性一步

2026年10月13日，全球数字支付企业Visa（NYSE: V）宣布，已正式获得中国人民银行批准，在中国境内筹备银行卡清算机构。这意味着这家国际卡组织在服务中国境内支付市场的长期布局中，迈出了具有实质意义的一步。

中国银行卡清算市场的开放并非一蹴而就。2015年，国务院发布关于实施银行卡清算机构准入管理的决定，明确境内外企业均可依法申请银行卡清算业务许可，为市场引入多元竞争主体提供了制度依据。此后，Visa于2020年向中国人民银行递交了银行卡清算机构申请材料，进入审批流程。从递交申请到获批筹备，时间跨度不短，也侧面说明清算机构的准入审核涉及系统建设、数据安全、风险控制等多重维度。

关键表态：里程碑与长期承诺

Visa首席执行官麦凯恩（Ryan McInerney）表示，此次筹备申请获批是Visa长期致力于服务中国市场的又一重要里程碑。他同时高度赞赏中美两国领导人为推动世界两大经济体保持建设性战略稳定关系所发挥的重要作用。

麦凯恩还提到，四十多年来Visa始终积极参与中国支付产业发展，是中国支付生态建设和创新发展的长期贡献者，并期待按照中国人民银行的相关监管规定积极开展后续工作，争取早日在国内展业。

从企业表态看，Visa强调的关键词是长期、参与和贡献，而非短期市场份额。这与清算机构业务的特点相符——银行卡清算处于支付链条的底层基础设施环节，涉及发卡行、收单机构、商户与持卡人之间的资金与信息流转，通常需要长周期的系统对接与合规建设。

市场格局：筹备获批之后还有几步

需要明确的是，获批筹备与获得牌照、正式开业之间仍有距离。按照监管流程，机构还需完成公司设立、系统建设与检测认证、业务规则制定等工作，并通过监管验收，方可取得银行卡清算业务许可证正式展业。Visa方面也表示将继续完成后续工作，并在中国境内开展银行卡清算业务。

就市场格局而言，中国银行卡清算市场已形成一定程度的多元竞争。中国银联长期承担境内银行卡清算主渠道角色；2020年，连通（杭州）技术服务有限公司获得银行卡清算业务许可证，成为首家获牌的外资机构；2023年，万事网联信息技术（北京）有限公司亦获得许可证。Visa若最终落地，将进一步丰富市场参与主体。

中国是全球最先进、最具活力的数字支付市场之一，拥有高度创新的支付生态体系，并持续推进金融业高水平对外开放。Visa表示，期待将全球领先的创新能力、安全保障和运营经验带到中国市场，更好服务中国消费者和企业客户。

对普通消费者和商户而言，清算市场多元化的直接影响可能体现在几个方面：

• 外卡受理环境有望进一步改善，境外来华人士的支付便利度提升
• 跨境支付与结算的通道选择增多，费率与服务效率存在优化空间
• 商户收单端可能出现更多产品与增值服务的组合

当然，最终效果取决于展业节奏与实际投入。从宣布获批筹备到真正影响市场格局，仍需观察后续进展。

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