七部门印发新型电池“十五五”规划 首个国家级专项规划推动产业由大到强

首个国家级专项规划落地

9月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部等七部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》。这是我国电池领域首个国家级专项规划，意味着新型电池产业从市场驱动、规模扩张，进入国家战略统筹与系统布局的新阶段。

《规划》提出，到2030年，我国新型电池产业规模稳步增长；全链条创新能力持续增强，先进材料取得新突破，新体系电池研发取得重大进展；全场景应用生态加速构建，电池技术与清洁能源、用能终端加快融合创新发展。

中国科学院院士、清华大学教授南策文表示，作为电池领域首个国家级专项规划，《规划》既是抢抓全球能源科技竞争前沿赛道、加快培育新质生产力的关键布局，也是维护国家能源安全和产业链供应链安全的重要举措。

从规模领先走向全链条创新

新型电池以新机理、新材料、新结构、新工艺为核心创新方向，涵盖锂电池、钠电池、液流电池等，具有技术迭代快、应用范围广、辐射带动强等特征。工业和信息化部有关负责人介绍，“十四五”时期，我国新型电池产业总产值突破万亿元大关，技术迭代加快，先进电池系统集成技术广泛应用，全固态电池研发加速，大规模应用已覆盖移动智能终端、智能网联新能源汽车、电力储能、航空航天等领域。

但产业发展仍面临不平衡不充分问题：行业竞争秩序有待规范，原始创新和颠覆性技术能力仍有不足，标准、知识产权等软实力建设与优势产业地位不相适应。因此，《规划》坚持目标导向和问题导向，聚焦加快全链条创新发展、推动产业转型升级、完善产业体系建设、提升产业科技服务能力、提升贸易投资合作质量和水平等5个方面，提出19项重点任务。

中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强表示，我国新型电池产业已形成全球领先优势，2025年我国锂电池产量占全球的80%以上，并在技术创新、产业链建设等方面取得历史性成就。但规模领先并不等于长期产业领先。随着产业进入全球前沿，可参照跟随的现成技术路线越来越少，发展逻辑必须从“扩产能、上规模”转向“全链条自主创新、自主定义技术方向”。

创新链与产业链如何贯通

《规划》将“加快全链条创新发展”列为首要任务，提出强化前沿和共性技术攻关，加强工艺协同创新，加快突破全固态电池产业化技术，布局新一代电池体系；发展电池先进材料和高端制造设备，补齐专用工业软件短板；丰富高端电池产品供给，加快新型电池产品高端化、多元化、融合化发展；强化系统集成创新，推动人工智能技术参与，加强关键元器件研发应用和配套供给；推动多领域创新应用，巩固扩大优势领域，推动交通领域，创新储能场景，挖掘前沿科技、特种设备的应用；健全回收利用体系。

南策文认为，《规划》特别突出创新链与产业链贯通，强调以共性和关键技术突破为产业创新发展的支撑。《规划》明确，完善产业科技创新体系，构建产业链一体化攻关路径，建设科创平台、中试平台和重点实验室，推动产学研协同，培育高新区新赛道。同时，强化标准引领作用、推进锂电池标准体系建设，深度参与国际标准化工作。

“产业由大到强，技术突破与生态协同缺一不可。”南策文建议，全行业坚持创新发展，规范有序竞争，在开放合作中共同做强产业；有关方面强化协同联动，在专项上保持稳定投入，在财税政策上强化激励，在研发上鼓励前沿探索，在应用上开放更多场景，推动创新链、产业链、资金链、人才链更好衔接。