九部门印发“十五五”规划：2030年进入世界汽车强国行列，AI深度融合成关键变量

政策定调：2030年进入世界汽车强国行列

近期，工业和信息化部等九部门印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，明确提出到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。这意味着，在产销量连续多年领跑全球之后，中国汽车产业的下一程目标，已从规模领先转向技术与品牌的全球引领。

规划将智能网联新能源汽车定位为汽车产业转型升级的主要方向、新质生产力的典型代表，以及建设现代化产业体系的重要内容。当前，汽车智能化、绿色化、融合化加快发展，全球汽车产业格局深度调整，我国迈进世界汽车强国正迎来重要历史机遇。

四个维度看“强”：技术、企业、产业链、市场

对于“强”的内涵，规划从四个层面给出了清晰拆解。

• 技术引领是根本。世界汽车强国之“强”，根本在于能够引领全球汽车技术创新。我国汽车电动化智能化转型升级成效显著，整车集成、动力电池、电驱动、智能座舱等技术已建立全球竞争优势。“十五五”期间，需围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域，聚焦全固态电池、新一代电子电气信息架构、汽车操作系统、自动驾驶等前沿技术，加快人工智能深度融合赋能，在新赛道中保持竞争优势地位。
• 一流企业与品牌是直接表现。2025年，我国有2家企业进入全球汽车销量前十位，其中比亚迪居全球新能源汽车销量首位。未来要坚持扶优扶强、汰劣上优，加大汽车企业依法兼并重组和跨区域整合力度，支持优势企业扩大规模、提高效益，并通过“中国汽车品牌向上发展”系列活动提升品牌影响力与美誉度。
• 自主可控的产业链是支撑。我国建有门类齐全、独立完整的工业体系，已形成长三角、珠三角、京津冀等汽车产业集群。“十五五”期间要用好首批次材料、首版次软件等政策，扩大国产汽车操作系统、工业软件、汽车芯片的应用规模，统筹锂、钴、镍等关键矿产资源开采与循环利用，并支持有条件地区建设世界级智能网联新能源汽车先进制造业集群。
• 用好两个市场是应有之义。截至2025年，我国汽车产销量连续17年、新能源汽车产销量连续11年、汽车出口量连续3年位居全球首位。下一步要以智能网联新能源汽车为重点稳定和扩大国内消费，发展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后服务市场，同时深度参与国际标准法规的制定修订。

观察：AI融合成为迈向汽车强国的新变量

从规划表述看，人工智能与汽车的深度融合被放在了关键位置——无论是智能底盘、汽车操作系统还是自动驾驶，都离不开 AI 能力的支撑。对产业而言，这意味着竞争焦点正从单一的电动化硬件比拼，转向“芯片—操作系统—算法—数据”的体系化竞争，谁能在底层技术上率先形成闭环，谁就更有机会掌握下一阶段的话语权。

同时，规划既强调扶优扶强与兼并重组，也强调扩大开放合作：一方面支持骨干汽车企业以贸易、投资、技术合作等方式深化国际合作，开发全球产品、开展国际化经营；另一方面支持外资汽车企业与中方合作伙伴探索技术合作、共创品牌等方式深化合作，共享我国智能网联新能源汽车发展红利。这种“做强自身”与“开放共赢”并举的思路，正是从汽车大国迈向汽车强国的现实路径。

（作者林超系国家信息中心信息化和产业发展部高级经济师）